2020年4月17日，河北省农业厅与河北省人力资源和社会保障厅联合发文，关于《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》的通知，全文如下：

扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案

突发的新冠肺炎疫情，对农民工外出务工造成较大冲击，给返乡留乡农民工就业增收带来较大困难。为贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，按照省委、省政府关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业工作有关要求，在推动农民工有序返城返岗就业的同时，要加强政策扶持，强化指导服务，扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模，努力实现全年促进农民工就业目标。

一、总体要求

以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进农民就业增收为目标，集成政策措施，集聚资源要素，集合公共服务，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业，形成就业促增收、致富奔小康的良好局面为全面小康和脱贫攻坚提供支撑。

二、目标任务

(一)回归农业稳定一批。引导返乡留乡农民工投入农业生产，领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，推进农产品产业链、物流体系建设，扩大农业生产和服务领域的就业机会。

(二)工程项目吸納一批。抓住补齐“三农”短板的机遇，以实施农村基础设项目为带动，引导返乡留乡农民工参与农田水利村庄道路、人居环境整治、乡村绿化等工程项目建设，吸纳更多返乡留乡农民工就业。

(三)创新业态培育一批。依托农业农村资源，发掘农业多种乡留乡农民工就业功能和乡村多重价值，催生加工流通、休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务、直播直销等新产业新业态，丰富产业形态，增加返乡留乡农民工就业。

(四)扶持创业带动一批。实施返乡留乡农民工创业推进行动，强化政策引导，优化创业环境，引导返乡留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，带动更多返乡留乡农民工就业。

(五)公益岗位安置一批。对通过市场道难以就业的农民，整合各类资源，积极拓宽渠道，开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置返乡留乡农民工就业。

三、重点措施

(一)落实就业扶持政策。落实吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等援企稳岗政策。对返乡农民工首次创业的、且正常经营6个月以上的，可按规定给子一次性创业补贴。对返乡创业企业吸纳毕业两年内高校毕业生、去产能企业分流人员、农村建档立卡贫困劳动力就业的，可按规定给予就业补贴和社会保险补贴。对符合款条件的返乡留乡创业人员，强化创业担保贷款贴息支持，更好解决返乡留乡人员创业创新融资难问题。

(二)引导企业复产增岗。支持农业产业化龙头企业通过临时性、季节性、弹性用工等形式，吸引返乡留乡农民工灵活就业;鼓励农产品加工、种植、养殖等同类型企业间开展用工调剂，采取借调代岗形式，増加就业机会，实现返乡留乡农民工共享就业;引导企业延伸产业链和服务外包，吸引返乡留乡农民工在加工、包装运输等环节交替上岗，实现返乡留乡农民工临时兼业。

(三)开发更多新型业态。大发展多元化多层次多类型的农业生产性服务组织，充分发挥不同服务主体优势和功能，积极扩大服务范围，创新服务方式，吸引返乡留乡农民工在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修、农机报废更新、农业生产管理、机械化烘等农业前端行业就业;积极发展农产品初加工，吸引农民工在农产品储藏保鲜、分等分级、清洗包装等后端行业就业;利用农业景观资源和农业生产条件，在乡村大力发展观光、休闲、旅游为体的新型乡村休闲农业旅游产业，吸收返乡留乡农民工就业。

(四)加强基础设施建设。加快实施高标准农田建设、乡村道路改造、小流域治理、农村危房改造、人居环境整治等工程，吸纳返乡留乡农民工就业。支持农业产业强镇和农产品加工产业集群建设，支持在县域、乡镇发展农产品加工产业，相关财政资金优先支持能够吸纳返乡留乡农民工就业的特色种养、农产品精深加工项目，有条件的农业大县要力争培育打造更多返乡留乡农民工参与的农产品加工产业集群。

(五)优化就业创业服务。依托县乡政务服务中心办事大厅公共就业服务机构等设立创业服务专门窗口，在各类招聘会现场设立创业指导询，为返乡留乡创业人员就地就近提供创业咨询、项目推介、开业指导、政策申请、社保接续等服务，提高其创业成功率。

(六)开展职业技能培训。将返乡留乡农民工纳入职业技能提升行动和“互联网+职业技能培训计划”范围，按照就业意愿、素质条件、区域特点和产业需求，征集发布一批特色专业和示范培训线上课程。加强返乡留乡农民工专项培训，开展返乡留乡农民工技能提升培训或转岗转业培训，按规定落实职业技能培训补贴;对返乡留乡农民工中的建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中农村学员，在培训期间按规定给予生活费补贴。加强就业见习实习、创业孵化实训基地建设，积极开展定向、定岗、订单式职业技能培训。组建创业导师队伍和专家顾问团，建立专业化、规模化、制度化培训机制。

四、组织保障

(一)强化协调保障。各地农业农村部门和人力资源社会保障部门要按照农业农村优先、就业优先的要求，落实支持农业农村发展、促进就业创业等扶持政策，加强工作协调，明确任务、压实责任，推进措施落实。鼓励地方加大财政、信贷资金投入，支持返乡留乡农民工稳定就业、顺畅创业。

(二)强化宣传引导。利用各类媒体，加强宣传引导和政策解读。评选一批返乡留乡创业典型，选树优秀返乡留乡创业企业参加全省“农业双创大赛”、“双创周”等创业成果展示活动，进一步激发广大群众创业激情，营造良好创业。

(三)强化监测调度。对返乡留乡农民工就业创业情况进行摸底调査，加强返留乡农民工就业和创业动态监测，与相关部门加强沟通协作，通过大数据对比分析，做好就业形势研判。及时协调解决返乡留农民工就业创业存在的突出问题，努力实现全年工作目标。