近日农业农村部关于印发《全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案》的通知，全文如下：

全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案

近年来，中央及各地出台了一系列支持返乡入乡创业创新政 策措施，有力推动了农村创业创新蓬勃兴起。2021年春节临近，大 批农民工等外出人员即将返乡过节。为吸引各类人才返乡入乡创 业创新，促进农民就地就近就业创业，我部定于2月上旬举办全国 返乡入乡创业创新政策宣传周（以下简称“宣传周”），进一步优化 农村创业创新环境，加快培育农村发展新动能，助力乡村全面振兴 开好局、起好步。现提出如下方案。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国农业农村厅局长 会议精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建 新发展格局，统筹做好疫情防控和农村创业创新工作，强化创新驱 动，优化创业环境，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿 意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才投身乡村产业 振兴，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的良好格 局，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。

二、 主要任务

2021年春节前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的 时间，集成一批、落实一批、创设一批、宣传一批返乡入乡创业创新 政策，进一步优化返乡入乡创业创新环境，吸引各类人才返乡入乡 创业创新，激发农村创业创新动力和活力。

（一） 集成一批返乡入乡创业创新政策。梳理财政补贴、税收 优惠、融资信贷、费用减免、培训服务等返乡入乡创业创新政策，列 出政策清单，分类别、分行业形成政策信息库。以返乡入乡创业园 等平台载体为依托，以各类社会化服务组织为支撑，为返乡入乡创 业创新人员提供更为精准、更加全面的政策支持和指导服务。

（二） 落实一批返乡入乡创业创新政策。深入实施农村创业 创新带头人培育行动，建立政策落实台账，加强监测调度，分层次、 分力度落细落小返乡创业补贴政策。重点是对首次创业、正常经 营1年以上的返乡入乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条 件的返乡入乡人员创业担保贷款予以贴息，对有意愿的返乡创业 人员提供创业培训并补贴费用。

（三） 创设一批返乡入乡创业创新政策。鼓励各地在落实落 细落小中央创业创新政策的同时，进一步完善政策体系，细化扶持 措施，创新服务方式，重点针对市场准入、产业用地、创投基金、人 才保障等，出台配套支持政策，解决返乡入乡创业创新难点和堵点 问题。组建创业导师队伍，帮扶各类返乡入乡人员创业创新。

（四） 宣传一批返乡入乡创业创新政策。围绕推动农村创业 创新高质量发展，以政策明白卡、信息公众号、政策宣传画等形式， 宣讲返乡入乡创业创新政策，发布返乡入乡创业创新信息，推介返 乡入乡创业园等平台载体，交流典型经验做法，让以农民工为代表 的更多返乡入乡创业创新人员了解政策、享受政策。

三、 宣传形式

在做好疫情防控的前提下，采取多种形式，宣传农村创业创新 政策，务求取得扎实成效。

（一） 线下营造氛围。在县乡火车站、长途客运站、返乡创业 园、村镇集贸市场等人员集散场所，以条幅、海报、广播、展板等形 式，展示吸引农民工等人员返乡入乡创业创新的宣传标语、政策措 施、创业场所、信息平台、政府公众号等内容，营造鼓励返乡入乡创 业创新的良好氛围。

（二） 线上广泛宣传。充分利用抖音、快手、今日头条、微信、 微博等新媒体平台的传播辐射优势，自主开展线上政策宣讲、咨询 问答、知识竞赛等群众喜闻乐见活动，做好返乡入乡创业创新政策 宣传推广。有条件的地区可组织现场活动，以线下线上相结合形 式，全方位、立体化、持久性地宣传返乡入乡创业创新政策。

（三） 进村入户帮扶。发挥广大“三农”干部、村“两委”班子成 员和农村创业创新带头人作用，利用春节休假机会，志愿宣讲农村 创业创新政策，推介返乡入乡创业园等平台载体，交流创业创新经 验做法。疫情低风险地区可组成政策宣传工作组，进村入户对接 创业政策需求，为返乡农民工等人员送政策、送信息、送服务。

四、 组织保障

（一）强化责任落实。农业农村部负责统筹协调宣传周整体 活动，各地要加强组织领导、集中各方力量、加大协调力度，结合自 身特色，加紧制定本地区返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案, 明确任务，压实责任，推进落实。

（二） 严格安全措施。在人员流动密集场所组织宣传活动的， 要按照简洁、安全、有序原则，紧守安全防线，确保不发生安全事 故。严格落实疫情防控常态化有关要求，确保不发生聚集性疫情, 具体要求按当地疫情管控措施执行。

（三） 创新组织方式。整合多方资源、丰富宣传形式，做好预 热宣传，加强深度报道，利用好一年一度的春节返乡过年机会，通 过新媒体和传统媒体联动、理念与案例联动、线上与线下联动，运 用互联网、报刊、杂志、广播、电视等全媒体资源持续播放宣传，做 好宣传周期间的直播工作，扩大宣传周效果，振奋人心、提振信心、 激发活力。

农业农村部办公厅  2021年1月8日印发